今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作重要要求，认真落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，深入践行“三个走在前列”“两大战略任务”，锐意进取、真抓实干，全市经济持续保持稳中有进、进中向好的发展态势，为迎接党的十九大胜利召开营造了经济平稳发展、社会和谐稳定的良好氛围。
一、经济运行的主要特点
前三季度，全市经济运行在经济指标增长、主导产业发展、发展动力变革、城乡区域发展、推进民生改善等方面都产生了许多可圈可点的积极变化，呈现出企稳向良好态势。全市生产总值增长9.2%，规模工业增加值增长9.2%，固定资产投资增长12.9%，社会消费品零售总额增长12.9%，财政总收入增长13.5%。
（一）指标增幅主色更红。主要体现为：一是多数指标增速平稳、位次靠前。1-9月，监测的19个指标中有16个增幅高于全省平均水平，有9项主要指标增幅位居全省前三。其中全市完成生产总值1141.64亿元，增长9.2%，高于全省0.2个百分点，增幅居全省第二，比上半年提升1位，是自2016年第三季度以来的最好排位。目前，全市GDP增速已连续18个季度稳定在全省前三位。二是需求指标结构趋优、后劲增强。投资结构继续优化，前三季度，全市完成固定资产投资1547.26亿元，增长12.9%，特别是制造业投资和民间投资成为拉动投资增长的重要力量。其中，制造业投资增长18.9%，占全部投资的57.06%，比今年上半年提高2.86个百分点；民间投资增长18.7%，占全部投资的71.69%，比今年上半年提高0.36个百分点。重大项目对投资的支撑带动作用进一步提升。1-9月，全市亿元以上新开工项目310个，比去年同期增加106个，亿元以上项目完成投资增长24.4% 。消费升级步伐加快，1-9月，全市实现社会消费品零售总额359.95亿元，增长12.9%，居全省第三。全市旅游总人数和旅游总收入分别增长28.2%和38.3%。?体育娱乐用品类和通讯器材类消费均实现 “两位速”增长。出口竞争力稳步提升，前三年季度，全市机电产品出口16.5亿元，增长9.3%。对“一带一路”沿线国家出口12.9亿美元，同比增长8.1%，高出全省平均增幅5.1个百分点。三是先行指标增长稳定、持续向好。信贷投放量以及货运周转量等先行指标均好于去年同期水平。9月末，全市金融机构人民币贷款余额1353.69亿元，比年初增加262.5亿元，贷款增幅达到20.62%，位列全省第二；新增贷款比去年同期多增80.6亿元，增幅比去年同期提高3.36个百分点。1-9月，全市铁路、公路、水上运输总周转量分别增长3.5%、7.7%和9.3%，比去年同期分别提高0.8、3.9、19.6个百分点。
（二）经济发展底色更绿。主要体现为：一是服务业比重明显提升。1-9月，实现服务业增加值471.04亿元，增长11.4%，比全省快0.9个百分点，占全市生产总值的41.26%，首次突破40%，对经济增长的贡献率达58.8%，同比提高0.3个百分点。服务业税收91.36亿元，增长25.9%，占税收总数的45.9%。“全域旅游”成效显现，“十一”黄金周共接待游客697.73万人次，增长28.6%；旅游总收入50.75亿元，增长38.7%。井冈山门票收入同比增长10.92%。武功山、羊狮幕引爆效益初显，长假期间接待游客超过15万人次。金融、房地产、电子商务、物流等服务业态度运行平稳。二是绿色产业加快成长。绿色生态农业“十大行动”深入实施，“六大富民产业”实现扩面，新增井冈蜜柚6万亩，绿色蔬菜、有机茶业、特色药材分别新增1.5万亩、2.6万亩、2万亩。工业主导产业集聚集群，1-9月，全市规模工业增加值增长9.2%，居全省第四。以电子信息为首位产业的“1+4”主导产业增长稳健，对工业增长贡献率达到42.3%。电子信息产业产值增长21.9%，对规模工业贡献率达到39%。医药化工产业实现增加值77.6亿元，增长10.8%，年内有望跨过“百亿门槛”，绿色食品、机械制造业完成增加值55.1亿元和38.91亿元，分别增长10.6%、9.8%。三是绿色生产方式不断转变。节能减排持续推进，前三季度，全市万元GDP能耗下降7.47%。企业技改升级力度加大，1-9月，全市500万元以上企业技改项目完成投资266.1亿元，占年度目标任务的144%。
?（三）增长动力亮色更多。主要体现为：一是改革创新引擎不断强化。供给侧结构性改革深入推进。“地条钢”全面取缔，去产能年度任务完成良好，煤炭关闭退出工作在省级验收中获得好评。降成本成效明显，前三季度，全市降低企业成本60.48亿元。1-8月，全市规上工业企业每百元主营业务收入成本为85.91元，同比下降1.36元。重点领域和关键环节改革扎实推进，“最多跑一次”改革加快探索，脱贫攻坚长效机制、井冈山红色培训机制、市本级投融资平台管理创新等改革彰显了吉安特色，获《中国改革报》等报刊媒体报导。创新驱动活力增强。新技术新产业新业态新模式加快兴起，1-9月，全市高新技术企业完成增加值226.67亿元，增长15.8%，高于全省4.7个百分点。实物商品网上零售额增长15.2%。市场主体加快催生，新登记私营企业7328户、个体工商户1.65万户。二是开放带动持续发力。积极融入“一带一路”等国家发展战略，全面落实首位产业龙头企业“特惠八条”，主攻重点领域和招大引强，推动全面双向开放格局加速构建。1-9月，市、县两级共开展各类招商活动105场，新签约项目274个，合同引资1258.82亿元，增长126.9%。引进10亿元以上项目39个，其中30亿元项目8个，木林森智能制造、金一控股高端饰品制造等50亿元以上项目成功落地。全市实际利用外资83919万美元，增长9.7%，增幅居全省第三，实际利用省外项目资金459.84亿元，增长12.3%，增幅居全省第二。三是项目推动稳步实施。深入推进重大项目带动战略，强化资金、林地等要素保障，9月份分别举办了187个重大工业城建项目、26个中医药重大项目开峻工活动，进一步推动了项目建设。1-9月，全市400个重点项目累计完成投资518亿元，完成年度计划的57%，与去年基本持平。
（四）区域发展特色更明。主要体现为：一是吉泰走廊率先发展作出新贡献。走廊区县主要指标增长高于全市平均水平，1-9月，走廊区县生产总值、财政收入、固定资产投资、规模工业增加值等主要指标分别高于全市平均水平0.2个、2.3、0.1、0.2个百分点。新兴产业加快集聚，战略性新兴产业主营业务收入690亿元，增长17.7%，占全市67%；电子信息产业主营业务收入490亿元，增长24.8%，占全市82.7%。二是苏区振兴迈上新起点。深入贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导批示精神，出台《关于在新的起点上纵深推进苏区振兴发展的实施意见》，提出了六个方面18项重点工作、62项具体任务。县域经济竞相发展。前三季度，9个县市区GDP增速跑赢全市平均水平，最高的增长9.8%；8个县市区财政总收入增速超过全市平均水平，最快的增长23.3%。三是城乡建设展现新气象。吉安高铁新区“龙头”工程“三条路廊四个安置小区一枢纽一生态工程”项目全面开工，中心城区畅通“微循环”、垃圾焚烧发电站等项目进展顺利，市县190个重点城建项目稳步推进。城乡环境综合治理取得扎实成效，4431个新农村建设点全面铺开。
（五）民生改善成色更足。主要体现为：一是脱贫攻坚更加扎实。“三个到位、志智双扶、两表公开、两表认定”深化细化，产业扶贫加快发展，光伏扶贫不断扩面，挂点帮扶责任进一步压实，工作务实、过程真实、结果真实程度加快提升，先后接受了国家整改巡查和吉安县第三方评估两场“国考”。吉安县于10月底被省政府宣布脱贫摘帽。二是居民收入增速提升。?前三季度，全市新增城镇就业人数5.75万人，新增转移农村劳动力7.59万人，分别超出年度任务27.8和25.6个百分点。农村居民人均可支配收入8340元，增长10.0%，增速居全省第二；城镇居民人均可支配收入23565元，增长8.9%，增速居全省第四位，增长速度分别比上半年高0.3和0.4个百分点。三是民生支出持续加大。前三季度，全市财政总收入完成198.98亿元，增长13.5%。全市民生支出完成283.05亿元，增长26.3%，占公共财政预算支出的81.2%，其中节能环保、社会保障、科学技术等支出增幅均在30%以上。四是满足人民美好生活需要不断拓展。狠抓安全生产，推行“两张表”管理制度，有力遏制了重特大事故发生。全国文明城市创建顺利迎接“国检”。加强社会治安综合治理，喜获“社会治安综合治理优秀市”国字招牌。扎实开展生猪规范化养殖、消灭劣v类水、城乡环境综合治理等系列“美丽”攻坚行动并取得阶段成效。
二、经济运行中存在的主要问题
虽然前三季度我市经济保持平稳健康发展，但仍然面临不少困难和问题，主要表现在：一是部分指标存在差欠且完成年度目标困难较大。目前来看，固定资产投资、规模工业增加值、金融机构人民币存款余额分别比年度计划低2.1、0.3、1个百分点，而且从今年以来一直保持这样的差欠态势，要完成年度目标任务困难较大。二是实体企业振兴发展有待加强。从利润增长看，虽然1-8月我市规上工业企业实现利润总额增长21.9%，高于上半年3.9个百分点，但仍比全省平均增速低5.1个百分点。随着原材料价格的大幅上涨，导致企业制造成本不断增加，企业利润空间还将进一步压缩。从先行指标看，工业用电量增长从上半年的5.9%提升到前三季度的8.5%，但仍然低于全省平均水平。尤其是9月当月仅增长1.9%，列全省倒数第二。三是部分重点工作任务依然繁重。脱贫攻坚在“三率一度”提升以及非贫困县、非贫困村、非贫困户的工作方面的短板比较明显。环境保护压力较大，从全省通报的情况看，我市9月份空气质量达标天数比例比8月份大幅下降16.7个百分点，排名也在全省靠后。一些河流的水体污染现象时有发生，甚至一度出现劣v类水质。
三、下一步工作建议
下阶段，将深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实省委工作方针，坚定不移践行“三个走在前列”“两大战略任务”，担当实干、精准施策，确保圆满完成年度目标任务。重点抓好以下工作：
（一）全力冲刺全年目标任务。一是确保全面完成全年目标。牢牢把握稳中求进的工作总基调，突出抓重点、强弱项，紧盯投资、工业用电量等关键指标，强化经济运行调度，查缺补漏，综合施策，精准发力，全力冲刺，打好经济经济增长保位战，确保全年主要经济指标位居全省“第一方阵”，GDP增幅稳居全省前三，全面完成全年各项目标任务。二是推进重大项目建设。大力推行“排进度、查进度；对标调度、对标考评”工作机制，以推进9月份全市重大工业、城建重大项目集中开工为抓手，突出抓好高铁新区龙头工程、滨江生态公园、中心城区垃圾焚烧发电站建设，加快推进TFT、立讯射频等百亿项目建设。同时，加强项目调度，抓好项目入库统计，确保各类重大项目年内完成投资1100亿元以上。加快推进签约项目落地，确保签约项目早落地、早建成、早投产、早受益。三是培育新兴消费热点。全面开展工业消费品“增品种、提品质、创品牌 ”三品专项行动。着力扩大旅游消费，力争全年发放旅游惠民卡8-10万张，加快组建和运行市旅游投资发展有限公司。积极拓展教育、文化、体育、健康养老等新兴消费，举办好桐坪亚洲跳伞锦标赛等大型活动。稳定住房消费，抓好控房价、稳市场、防风险工作，促进房地产业平稳健康发展。
（二）深入推进新旧动能转换。一是深入实施创新驱动发展战略。扎实开展“加大全社会研发投入”攻坚行动，确保年内市县财政科技经费投入强度达到2%以上。推动每个县市区建立1个产业技术创新战略联盟、生产力促进中心，确保年内300家以上的规上企业形成研发活动和研发投入，新增高新技术企业30家以上。加快井冈山经开区红米谷创新产业园等“双创”示范基地创建。二是聚力壮大首位产业和主导产业。推动TFT显示面板项目在11月开工，尽快运行电子信息产业研究院。统筹发展生物医药、先进装备制造、新能源新材料、绿色食品等四大主导产业。出台“一业一策”扶持措施，发展壮大六大特色富民产业，不断提高农业规模化、标准化、生态化和品牌化水平。大力实施“全景吉安、全域旅游”发展战略，加快15个旅游集聚区建设。三是继续加大企业帮扶力度。健全“一企一策”帮扶机制，加大企业帮扶力度，重点帮助企业解决融资难、融资贵等问题。强化金融运作，综合运用信贷、基金、债券等工具帮助企业融资，力争年内实现各县市区融资性担保公司全覆盖。用好IPO绿色通道政策，大力引进拟上市总部企业，推动安福海能实业、井冈山旅游上市，力争年底前消除挂牌上市“空白县”。
（三）坚定不移深化改革开放。一是扎实推进供给侧改革。在全面完成今年任务的基础上，着手谋划明年去产能任务。落实好降成本各项政策措施，力争全年降低企业成本突破80亿元。以全面完成40.5万亩高标准农田建设为切入点，推进农业供给侧改革。二是加快释放改革红利。力争在“最多跑一次”改革、脱贫攻坚长效机制、井冈山红色培训机制等方面形成一批吉安改革品牌。全面启动“多证合一”“一照一码”登记制度改革，年内完成存量企业证照换发工作。同时，加快推进价格体制、国资国企、财税金融等重点改革，进一步释放改革新红利。三是着力提升对外开放水平。紧紧扭住招大引强，继续推进“六大入吉行动”，重点围绕“1+4”主导产业，主动对接世界500强、港台200大、民企500强。全面推行开工、见效、问题解决“三张时间表”制度，推动招商重大项目落地。稳定外贸出口，不断提高机电产品、高新技术产品出口比重。创新外贸业态，大力发展跨境电子商务。不断完善外贸服务平台，加快推进国际贸易“单一窗口”建设。
（四）巩固提升绿色生态优势。一是加快完善生态文明体制机制。按照建设国家生态文明试验区，着力打造美丽江西“吉安样板”的部署和要求，大力推进“六大制度体系”建设，高质量完成全市生态保护红线划定工作。开展乡镇主要领导干部自然资源资产审计试点。完善差别化考评体系，制定生态文明建设目标评价考核办法。加强生态地方立法，推动《吉安市水库水质保护条例（草案）》尽快按程序发布。二是深入治理突出环境问题。加大农业面源污染治理力度，重点推动生猪养殖规范化管理，加快推进一批1000亩以上的生态循环养殖小区建设。深入抓好水污染防治，全面消灭劣V类水。继续开展大气污染防治和扬尘治理专项行动，全面执行“禁火令”，防止森林火灾，严控秸秆和垃圾焚烧，打好“三禁”攻坚战，全面淘汰黄标车，力争空气PM10控制在目标范围内。三是实施一批重大生态工程。以国家生态保护与建设示范区为引领，扎实推进“六大生态工程”，统筹推进山水林田湖生态保护和修复工程、森林质量精准提升工程、重点流域污染防治等一批重大生态保护与建设工程。
（五）大力推进区域协调和乡村振兴发展。一是强化吉泰走廊支撑引领。落实省、市吉泰走廊建设推进会要求部署，加快吉泰走廊率先发展步伐。推动井冈山经开区“1+3”主导产业、吉安高新区数字视听等优势产业集优集聚。加快吉泰走廊先行先试步伐，促进“多规合一”等22项改革事项取得实质成效。抓紧抓好“两区一园一基地”规划建设，加快打造一批重要的经济增长点和增长极。二是深入推进苏区振兴发展。聚焦吉泰走廊、主导产业、重大项目、脱贫攻坚等重点。加强国家级重大平台内涵建设。扎实推进国家部委对口支援工作。三是加快乡村振兴步伐。坚持中心城区引领，扎实推进地下综合管廊、吉安大桥西岸互通、畅通“微循环”工程。加快智慧城市建设，加快运行大数据中心和公共服务“一站式”APP平台。做强做美做精县城、特色小镇和美丽乡村，抓好永和镇等国家、省、市级特色小镇规划建设。推进农村集体产权制度改革，加快壮大村级集体经济实力。推进农村一二三产融合发展试点，推进“1+13”农业科技示范园建设。
（六）坚决打好脱贫攻坚战。一是对标补齐工作短板。扎实开展脱贫攻坚“百日行动”，紧扣“两不愁、三保障”的脱贫标准和“三率一度”评估标准，全面补齐基础资料，非贫困县、非贫困村、非贫困户等方面的工作短板，确保全面完成万安、永新2个县脱贫摘帽，187个贫困村退出，5万人脱贫的年度目标任务。二是加快推进重点脱贫工程。深入实施产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地搬迁扶贫再精准、教育扶贫再对接、贫困地区村庄整治再推进“五大工程”。三是加大扶贫资金投入。加大财政专项扶贫资金投入和涉农扶贫资金整合力度，落实脱贫攻坚项目‘绿色通道’，加快资金支付和使用。强化金融扶贫，力争“产业扶贫信贷通”规模做大到40亿元。
（七）全力保障和改善民生。一是做好民生实事。加大民生支出，将年初确定的45件民生实事落到实处。优先发展教育事业，尽快实现乡镇中心幼儿园全覆盖。全面推进公立医院综合改革。抓好吉州区社区居家养老服务试点，推动吉安市精神病人福利院尽早开工建设。二是强化安全生产。严格落实“一岗双责”，扎实开展安全生产大检查，年内将 “两张表”覆盖到每个企业，坚决遏制重特大安全事故发生。三是加强社会治理。严厉打击违法犯罪，集中整治 “盗抢骗”等犯罪行为，力争公众安全感继续保持在全省前列。完善社区治理模式，推进重心下沉。
（八）抓紧谋划明年工作。一是谋划好明年计划盘子。对标十九大关于经济社会发展的重要部署，以全面小康为统领，统筹新时代中国特色社会主义发展的战略安排，统筹“稳增长”和“增质量”的要求，准确把握经济增长点和发展新动能，在深入开展调研的基础上，统筹考虑明年预期指标，合理作好明年的计划安排。二是谋划好明年重大项目。结合“十三五”规划和国家扶持政策导向，在基础设施、产业发展、生态环保、乡村振兴、公共服务等方面及早梳理和准备一批明年推进和实施的重大项目，积极做好项目申报，加强跟踪对接，抓住苏区振兴机遇，力争更多项目进入国家和省上投资计划盘子，更多项目纳入省重大项目调度。三是要谋划好明年工作思路。以十九大报告为统领，密切关注产业发展新动向，密切关注生态建设新趋势，密切关注改革发展新阶段，密切关注民生保障新情况，着力在夯实产业根基、彰显生态优势、推进改革攻坚、补长民生短板等方面，理清思路，细化举措，为明年经济持续跨越发展奠定基础。
